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      降低社會保險繳費率,減輕小微企業負擔
      作者:梁彥喜 發布日期:2018/1/4 人氣:1153

      根據調研,企業在降低社會保險費率的呼聲較高,這項工作的開展目前存在以下問題:

      1、繳費壓力大,企業負擔重企業用人成本逐年上升,面臨“不漲工資,招不來人,工資漲上去,企業吃不消”的困境。單位“五險一金”繳費費率達到40.65%左右,較高的社保費率影響企業上調工資的積極性,給企業經營帶來一定壓力。據統計,某科技企業2017年1-7月份人工成本占銷售收入的20%,其中保險費用支出占銷售收入3%。近40%的社保比例由企業負擔31%,如一個10人的小微企業,年工資總額30余萬,社保支出就需近10萬元,因此,不少小微企業采用現金補貼形式,由員工個人繳納社保。

      2、繳費持續性差,人員流動性大。小微企業屬勞動密集型企業,一般技術含量不高、規模小、實力弱,資源有限,對職工入職崗位要求不高,加上企業未來經營不穩定、有的甚至難以長期存活,工資待遇一般,崗位吸引力不強,職工流動性較大。加之管理水平不高,職業發展通道、員工培訓、工作氛圍、企業文化等方面欠缺,員工離職率居高不下,除管理層相對穩定,一線員平均2-3年換一批。

      3、繳費熱情低,參保比例不高。單位負擔部分理解為企業履行社會責任,與個人完全沒有關系。繳不繳養老保險,職工沒動力,企業有壓力。按照政策,累計15年即可享受基本待遇,員工主觀上不急于繳納養老保險。從目前國有企業下崗職工繳費年限基本都已滿15年,有很大一部分人因繳費高、未新就業等情況選擇不再繼續繳費;當前小微企業用工,80后、90后逐漸進入勞動力市場,就算對社保有一定的認識,但退休還很遙遠,絕大多數認為只要累計繳費15年就可以享受基本養老保險,先養家后養老,不急于一時。

      根據調研的情況看,登記為個體工商戶的單位,在社保征繳清查后,一般只為2-3個負責人繳納社保,規模稍大一點的也只為幾個管理人員繳納。大部分企業以員工流動大為由,變相補幾百元的社保費用,由員工自己去繳納,沒有統一繳納養老保險等社保。

      4.繳費基數不科學,小微企業員工待遇低于平均水平。目前,社保繳費基數下限按照當地社會平均工資60%—300%比例執行,而很多企業特別是勞動密集型小微企業,統計在崗職工上年度平均工資時是不被納入統計范圍的,員工實際工資水平低于繳費基數(相當于70%的水平)、工資增速低于社會平均工資增速。因此,出現每年個人繳費在增長,但員工現實所得反而有所減少的情況。調查走訪的6家商貿企業和6家廣告企業,2016年平均工資2800元左右,僅為調查所在地平均工資4044元的70%,若再扣減社保的個人部分,到手工資已接近最低工資標準。

      對此建議:

      1、加大宣傳,提高社保參保意識。針對目前社保參保率不高,參保積極性不強以及欠繳等情況,加大宣傳力度,分對象、分險種,開展政策咨詢解讀宣傳,不讓政策性保險在各類保險宣傳中缺位,被一些商業保險替代。既強調社會保險對企業而言是義務,強制參保,實現社會公平;也對員工而言是權益,不繳納或其他變相方式實為侵權行為,主動維權,主動參保。

      2、考核社保覆蓋率,逐步實現全民參保。隨著社會保險制度改革的深入,社會保險制度全覆蓋已基本實現,針對農村居民、城鎮居民、靈活就業人員、企業職工、征地農民等多種類型人員設計不同的養老保險,標準不一樣,待遇不一樣。但是,用人單位及職工遠未實現社會保險全覆蓋。應結合現執行的“五證合一”登記制度和全民參保登記,對取得社會保險登記證的單位辦理參保登記,會同工商部門對所有工商登記單位進行核對,了解勞動者未參保情況,切實做好養老等社會保險費的征繳工作,實現人員和單位參保全覆蓋,保障每一名勞動者至少參加一種養老保險,從而實現政策普惠和社會公平。

      3、多措并舉提升社保征繳力度。在全民參保登記的基礎上,一是加強部門配合協同,工商、稅務、銀行和社保多部門協同力度,結合“放管服”制度改革,體現社保政策強制性,統籌制度改革和政策實施,保障社保征繳和公平;二是將社保繳納情況納入企業誠信指標體系,把參保情況公開透明,社保為企業制度性成本,而不是規避偷逃目標。三是全面加強地方勞動保障部門社保征繳力度,將現企業職工養老保險和機關事業單位養老保險機構合并改名養老保險局,整合力量整合資源。四是盡快推行“五險”統征,統一基數、統一申報資料,并盡早實現電子化,便于征繳,減少社保內部的幾個險種分別稽查征繳,給企業在人力、物力和時間造成重復浪費。五是做實繳費基數。在社保繳費基數60%-300%的范圍內,一個企業不統一按一個標準繳納,如統一按60%的標準,應按員工實際工資繳費,高薪的多繳,增強基金抗風險能力。

      4、盡快實現全國統籌,樹立政府誠信。在人口紅利時期為發達地區貢獻大量勞動力的欠發達地區省份收支不平衡越來越嚴重,時至今日,一部分地方政府已不可能解決填補缺口,唯一的途徑是,既要加強地方社保責任提高征繳力度,不斷提高參保率,還要盡快實現全國統籌,保障退休待遇支付。應加強社保政策的研究,提高其預見性和持續性。對社會保險各險種開展以來的情況進行調查,摸清各險種繳費基數對繳費比例影響變化情況;摸清各險種保險待遇項目變化的情況;摸清各險種基金結余以日后支付能力情況,為正確確定社會保險費率提供依據。應研討社會保險費率確定方法,建立科學合理的社會保險費率確定模式。應完善臨時性下調社會保險費率政策,根據各地經濟運行狀態,在確保社會保險待遇按時足額支付的情況,結合社保基金結余等因素,采取階段性,臨時性下調社會保險費繳費比例。

              5、還欠帳增收益,提高保障水平。要降低社會保險繳費比率,做好結余社會保險基金保值增值相當重要。一是建立社會保險基金增值率考核制度,促進基金保值增值工作開展。對各級社保基金保值增值情況進行量化考核,建立全國統一的考核指標,每年進行考核獎懲,促進社保基金保值增值。二是盡快做實社保欠帳。社保欠帳已是共識,市以下國有企業改革基本完成,應盡快從中央和省屬國有企業資產劃撥充實社保基金。三是進一步拓寬社保基金保值增值渠道。要在社保基金現政策規定的運營渠道中,精打細算,統籌安排,實現增值最大化。要認真執行現行銀行社保基金優惠利率政策和銀行利率上浮政策,使基金多增值;要充分運用現行銀行定期與活期存款利率差別,多存利率高的檔次,實現良性循環,使基金多增值;加強社保基金預算管理,盡量用當期收繳基金支付當期的費用,把銀行活期存款降到最低額度,長短結合科學安排存期,使基金多增值;拓寬渠道,有計劃穩妥地安排社保基金進入資本市場運營,使基金多增值。通過加強社保基金保值增值工作,提高社會保險基金支付能力,為降低費率提供物質保證。

           (作者系民建婁底市委秘書長)




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